第一部分  文体旅消费板块专项应急预案

一、淹溺事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内文体旅消费板块可能发生的淹溺事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持文体旅消费板块相关生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4 处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

发生淹溺事故的区域：海水浴场、赶海园、海上垂钓、海上平台等。

可能发生淹溺事故的情况不受季节的影响；

发生淹溺事故后，可引起窒息缺氧，如合并心跳停止的，可造成溺水死亡，如心脏未停止的，可造成近乎溺死。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“迅速行动、灵活应对”的原则。充分利用现场救助资源，迅速、果断采取自救、互救措施。

（3）采取“先近后远、先水面后水下”的救人顺序。

4.3应急处置措施

4.3.1前期处置

发生事故后，救生员立刻进行施救，同时拨打120急救电话。

4.3.2应急处置措施

（1）救援措施

①船舶人员落水应急救援措施

落水人员自救：落水人员尽量保持冷静，切勿大喊大叫，以免水进入呼吸道引起阻塞和剧烈咳呛；应尽量抓住漂浮物如木板等，以助漂浮；双脚踩水，双手不断划水，落水后立即屏气，在挣扎时利用头部露出水面的机会换气、再屏气，如此反复等待救援。

船上人员施救：船上其他人员发现有人落水，应立即大声呼救，船舶驾驶员按规定鸣放人员落水声号和显示信号，立即测定落水者概位，使过往船舶注意并协助寻救。船舶应适当靠近落水者位置，取就近救生圈投给落水者（白天应尽量取带有烟雾信号的救生圈，夜晚应尽量取带自亮灯浮的救生圈）。

救生员施救：救生员尽量脱去外衣、裤及鞋袜，穿救生衣，迅速游至溺水者附近，从其后方前进，用左手握其右手或拖住头部用仰泳方式拖上船，也可从其背部抓住腋窝推出。

其他人员施救：现场人员不会游泳时，立即用绳索、竹竿、木板或救生圈等使溺水者握住后拖上船。

人员救治：溺水者被抢救上岸后，立即清除口、鼻的泥沙、呕吐物等，松解衣领、纽扣、腰带等，并注意保暖，必要时将舌头用毛巾、纱布包裹拉出，保持呼吸道畅通。救护者一腿跪地，一腿屈膝，将溺水者的腰腹放到膝盖上，使其头下垂，再按压其腹部、背部，或者溺水者俯卧，救护者双手抱住溺水者腹部上提，将水排出。如呼吸停止则进行人工呼吸，如心跳减弱或停止则进行心肺复苏法。

②其他淹溺事故应急救援预案

落水人员自救：落水后尽量保持冷静，切勿大喊大叫，以免水进入呼吸道引起阻塞和剧烈咳呛；应尽量抓住漂浮物如木板等，以助漂浮；双脚踩水，双手不断划水，落水后立即屏气，在挣扎时利用头部露出水面的机会换气、再屏气，如此反复等待救援。

救生员施救：救生员尽量脱去外衣、裤及鞋袜，穿救生衣，迅速游至溺水者附近，从其后方前进，用左手握其右手或拖住头部用仰泳方式拖上岸，也可从其背部抓住腋窝推出。

其他人员施救：现场人员不会游泳时，立即用绳索、竹竿、木板或救生圈等使溺水者握住后拖上岸。

人员救治：溺水者被抢救上岸后，立即清除口、鼻的泥沙、呕吐物等，松解衣领、纽扣、腰带等，并注意保暖，必要时将舌头用毛巾、纱布包裹拉出，保持呼吸道畅通。救护者一腿跪地，一腿屈膝，将溺水者的腰腹放到膝盖上，使其头下垂，再按压其腹部、背部，或者溺水者俯卧，救护者双手抱住溺水者腹部上提，将水排出。如呼吸停止则进行人工呼吸，如心跳减弱或停止则进行心肺复苏法。

5 应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

二、特种设备事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内文体旅消费板块可能发生的特种设备事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持文体旅消费板块相关企业生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

文体旅消费板块涉及使用的特种设备主要有游乐设施（摩天轮、观光车）、燃气管道，可能发生的事故有高处坠落、物体打击、触电、火灾等。

特种设备如出现人员违章作业、安全装置失效、制造安装缺陷等都可能引起事故。除对设备、设施造成不可修复的危害外，对周围建构筑物和游客也有可能造成伤害。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“统一领导，分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

（3）“相互协调、快速反应”的原则。各应急小组应密切协作、相互配合，保证生产安全事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，第一时间启动应急预案，尽可能的减少事故带来的损失。

4.3应急处置措施

4.3.1游乐设施事故应急救援措施

（1）摩天轮

①突然停电时，立即关闭电源总开关，启动备用柴油发电机，采用扩音器等设备向被困舱内的游客喊话，安抚游客情绪。立即停止检票，并将等候区游客引导到安全警戒线外，告知排队游客实情，安抚排队人员情绪，维护现场秩序，避免二次事故的发生。

②突遇导电滑环等电气部件故障时，立即关闭电源总开关，按下急停按钮，打到手动方式，以手动方式将乘客安全输送到地面。同时，采用扩音器等设备向被困舱内的游客喊话，安抚游客情绪。

③突遇特殊天气时，应立即按下急停按钮，打到手动方式，以手动方式将乘客安全输送到地面，疏散舱内乘客，疏散完毕后关机关电源。

④发生机械故障导致设备异常时，立即按下运行停止按钮，做好登记，通知维修人员进行维修。  

（2）观光车类游乐设施

①上下乘客人员跌伤时，立刻停车，救助伤员，必要时疏散乘客。

②发生机动车倾翻事故时，应及时通知有关部门和维修单位维保人员到达现场，进行施救。当有人员被压埋在倾倒机动车下面或驾驶室内时，应立即采取千斤顶、起吊设备、切割等措施，将被压人员救出，在实施处置时，必须指定1名有经验的人员进行现场指挥，并采取警戒措施，防止机动车倾倒、挤压事故的再次发生。

③如果有车辆压住伤者，应立即小心移开车辆，或用千斤顶顶起车辆，将伤者小心移出。再根据伤者的具体情况进行医疗救治。

④发生火灾时，应采取措施施救被困在驾驶室内无法逃生的人员，并应立即使机车熄火，迅速利用附近或车辆上常备灭火器灭火，防止火灾的蔓延扩大。

4.3.2燃气管道事故应急救援措施

燃气管道泄漏现场处置原则：现场人员在迅速报告事故的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，应尽快疏散事故区域内的人员，设置警戒线，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护好事故现场。

发现燃气管道泄漏情况时，应立即关闭气源的进气阀门，排除周围明火，保证现场通风良好。燃气管道发生泄漏或着火时，立即组织人员撤离，并通知燃气公司和消防部门进行救援。

5 应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

三、高处坠落事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围文体旅消费板块内可能发生的高处坠落事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持文体旅消费板块相关企业生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4 处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下类型：洞口坠落(楼梯口、阳台口坠落等)，海上作业平台高处坠落，屋面作业或桥面作业坠落，其它高于2m处进行的安装、维修、拆除等高处作业的坠落。

事故可能发生在任何时间，发生高处坠落后，可引起人员轻伤、重伤，甚至人身死亡事故。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“统一领导、分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

（3）“科学施救、控制危险”的原则。事故处理过程中要迅速判明事故现场状况，采取有效措施控制危险源，防止事态扩大，避免应急救援过程中再次发生人员伤亡事故。

4.3应急处置措施

4.3.1前期处置

发生高处坠落事故后，现场人员立即拨打120急救电话。

4.3.2应急处置措施

4.3.2.1海上平台高处坠落应急处置措施

救援措施：环视现场实际情况，可用救生绳系上救生圈抛给落水者，落水者抓到救生圈后，通过救生绳把溺水者拉上岸，或立即组织熟悉水性的人员进行救援，救援人员要穿上救生衣系上救生绳，由岸上人员配合下水救援。

人员救治：落水者救起后，将其舌头拉出口外，解开衣扣，使其处于侧卧位，以保持呼吸畅通。救护者一腿跪地，一腿屈膝，将溺水者的腰腹放到膝盖上，使其头下垂，再按压其腹部、背部，或者溺水者俯卧，救护者双手抱住溺水者腹部上提，将水排出。如呼吸停止则进行人工呼吸，如心跳减弱或停止则进行心肺复苏法。

4.3.2.2其他高处坠落应急处置措施

救援措施：发生事故后，现场人员应当观察是否还同时存在坠落物和飞出物，立即采取措施，防止救援过程中再次发生伤害。

人员救治：发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，重点对休克、骨折和出血上进行处理，临时处理后立即送医院救护。

①遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血。正确采取现场止血处理措施，如果伤口中已有脏物，不要用水冲洗，不要使用药物，也不要试图将裸露在伤口外的断骨复位，应在伤口上覆盖灭菌纱布，然后进行适度的包扎、固定，及时送医。

②上肢骨折的伤员托住固定伤肢体后，可让其自行行走；下肢骨折时，应固定伤肢，用木板或平板抬运，送医；脊柱骨折伤员，用硬板或其他宽布带将伤员绑在担架上，送医。

③发生休克，应先处理休克，要让其安静、解开领口、放在通风保暖地方、保持平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。

④受伤人员呼吸、心跳停止，应立即进行人工呼吸和心肺复苏（胸部严重损伤、肋骨骨折、气胸或心包填塞的伤员，不应采用心肺复苏法）。

5 应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

四、机械伤害事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内文体旅消费板块可能发生的机械伤害事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持文体旅消费板块相关生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4 处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

发生机械伤害的区域：经营过程中使用到的设备设施。

机械伤害造成的受伤部位可以遍及全身各个部位，如头部、眼部、颈部、胸部、腰部、脊椎、四肢等，易发生撞伤、碰伤、绞伤、咬伤、打击、切削等伤害，严重的会使身体被卷入轧伤致死或者部件、工件飞出，打击致伤，甚至会造成死亡。影响范围是操作设备的职工和周边经过人员。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“统一领导、分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

（3）“科学施救、控制危险”的原则。事故处理过程中要迅速判明事故现场状况，采取有效措施控制危险源，防止事态扩大，避免应急救援过程中再次发生人员伤亡事故。

4.3应急处置措施

4.3.1前期处置

发现有人受伤后，马上关闭机械设备电源或动力装置，现场有关人员立即向周围人员呼救，并通知现场负责人、救护人员到达事故现场。

4.3.2应急处置措施

（1）救援措施

受伤者第一时间拍下急停按钮或切断控制电源，如果无法触及，应立即呼喊周围岗位人员前来救助。

施救者对现场受伤情况进行判断，如果条件允许，帮助伤者脱离事故机械或设备；如果条件不允许，及时电话求助维检部门，使用适当工具切割、拆除机械设备。

（2）人员救治

根据伤者有无创伤、出血、骨折、畸形等情况，有针对性地采取临时应急措施。

①遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血。正确采取现场止血处理措施，如果伤口中已有脏物，不要用水冲洗，不要使用药物，也不要试图将裸露在伤口外的断骨复位，应在伤口上覆盖灭菌纱布，然后进行适度的包扎、固定，及时送医。

②发生断指时立即止血，尽可能做到将断指用消毒敷料袋包好，放入装有冰块的塑料袋内与伤者一起立即送医。

③上肢骨折的伤员托住固定伤肢体后，可让其自行行走；下肢骨折时，应固定伤肢，用木板或平板抬运，送医；脊柱骨折伤员，用硬板或其他宽布带将伤员绑在担架上，送医。

④发生休克，应先处理休克，要让其安静、解开领口、放在通风保暖地方、保持平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。

⑤受伤人员呼吸、心跳停止，应立即进行人工呼吸和心肺复苏（胸部严重损伤、肋骨骨折的伤员，不应采用心肺复苏法）。

5 应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

五、火灾事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内文体旅消费板块可能发生的火灾事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持文体旅消费板块相关生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

火灾事故可能发生在每个季节，可能对设备、设施造成不可修复的危害程度，对建构筑物也有可能造成结构性损坏，一旦发生火灾事故造成的经济损失较大，还可能造成人员的伤亡，社会影响较大，危害程度严重。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“先重点后一般、先控制后灭火”的原则。在扑救火灾时，要全面了解并认真分析火场情况，区别重点与一般，对事关全局或生命安全的物资和人员要优先抢救，之后再抢救一般物资；对于不能立即扑救的要首先控制火势的继续蔓延和扩大，在具备扑灭火灾的条件时，展开全面扑救。

（3）“统一领导、分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

4.3应急处置措施

4.3.1前期处置

当发生事故后，在保证自身安全的前提下，按应急措施进行处置救援；若无法立即处置的，应当在第一时间撤离，封锁现场，严禁任何无关人员进入；当有发生爆炸风险时，现场人员应组织在场人员有序撤离，立即请求政府应急消防队伍进行专业救援。

4.3.2应急处置措施

（1）森林火灾

①若发生初起火灾，燃烧面积不大，火势发展比较缓慢，立即组织救援人员尽快取就近的灭火器材，消灭初期火灾；险情排除后，应对现场进行认真的检查，清除残留火种，确认现场无火灾隐患，防止发生复燃。

②若火势较大，无法利用自身救援力量消灭的，即请求政府应急消防队伍进行专业救援。

（2）电气火灾事故应急处置措施：

①发生电气火灾时，首先迅速切断电源（拉下电闸、拨出电源插头等），以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

②当电源线不能及时切断时，应及时通知人员从供电始端拉闸，同时使用现场配置的灭火器进行灭火，灭火人员要注意人体的各部位与带电体保持一定充分的安全距离。

③遇带电设备着火时，现场工作人员在要熟悉带电设备人员的指挥或带领下进行灭火。

④变压器、油开关等注油设备着火时，应当使用二氧化碳气体灭火器或干燥的砂子等灭火。

⑤扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火器，二氧化碳灭火器或干燥砂子。

（3）燃气泄漏火灾爆炸事故应急处置措施

①发现燃气泄漏现象，立即关闭火源，开启门窗进行通风，严禁在现场拨打电话、开关电源。

②发生火情，第一发现人应高声呼喊示警，现场人员应当在第一时间组织扑救，封锁现场，严禁任何无关人员进入，并启动现场处置方案。

③立即拨打电话告知燃气公司，派专业人员前来抢修。

④当火势不能得到有效控制，并威胁到灭火人员安全时，应当立即撤离，并在火场周边安全地带用水设置隔离带，等专业消防人员到来。

（4）氧气瓶泄漏火灾事故应急处置措施：

①发生火灾后，应立即停止一切作业，根据初期险情的检测，布控应迅速判断并采取可行措施。

②氧气火灾灭火应急方法：用水保持容器冷却，以防受热爆炸，急剧助长火势，迅速切断气源，用水喷淋保护，然后根据着火原因选择适当灭火剂灭火。

（5）乙炔气瓶火灾事故应急处置措施：

①如果乙炔气瓶泄漏并着火，首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。然后设法关闭气源阀门，用灭火器、消防水或是较厚的布淋湿捂住火苗即可灭火。

②如确认泄漏口很大，根本无法堵漏，只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，可在确保其不爆炸的前提下，让其自行燃烧，直至烧尽熄灭。

③如果因瓶阀关不严，火焰沿瓶阀处向外喷射，即可用水扑救火势，也可用干粉、二氧化碳灭火，但仍需用水冷却烧烫的气瓶，防止爆炸。扑救气体火灾切忌盲目灭火。

④现场指挥应密切注意各种危险征兆，遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时，指挥员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令，现场人员应迅速撤退至安全地带。

（6）其他火灾爆炸应急处置措施

①首先切断电源，查明有无人员被困、燃烧部位、建筑结构。

②局部着火时，在确保人员安全的前提条件下，最先发现起火地点的员工应当使用最近区域的灭火器对火源进行处置，同时及时通知周围人员参与灭火，以最快速度扑灭火源，减少损失。其余人员应当及时撤离现场，并立即通知应急办公室。

③当发生火灾后，若火势较为迅猛、蔓延迅速，靠自身力量无法扑救灭火时，所有人员应当迅速按撤离线路逃离办公场所，并按响警铃或采用其它方式发出求救信号,及时拨打119报警电话。

（7）人员救治

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

外伤：轻伤，简单的止血、消炎、包扎；重伤，消毒止血后，立即送往医院；休克，呼吸、心跳停止时，立即施行心肺复苏术。

衣物着火：应立即脱去用水浇灭或就地躺下滚压灭火；切忌带火奔跑呼喊，免得因吸入烟火造成呼吸道烧伤；穿棉衣时有时明火熄灭，暗火仍然燃烧，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去以免继续燃烧。

烧伤：冷水冲洗；对重度烧伤病员，要立即进行止痛处置，以预防因剧痛引起休克；烧伤严重者禁止大量饮水，防止休克；同时紧急送往有治疗条件的医院进行医治。

5应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

第二部分  城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块专项应急预案

一、高处坠落事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块可能发生的高处坠落事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块相关生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4 处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。根据高处作业者工作时所处的部位不同，高处作业坠落事故可分为：临边作业高处坠落事故，洞口作业高处坠落事故，攀登作业高处坠落事故，悬空作业高处坠落事故，操作平台作业高处坠落事故，交叉作业高处坠落事故等。

建筑施工的特点是高处作业工作量大，作业环境复杂多变，手工操作劳动强度大，多工种交叉作业危险因素多，因此，高处坠落事故工作时间发生的可能性较大，冬季或者极端恶劣季节操作人员反应迟钝，发生高处坠落事故可能性最大，高处作业最致命的、多发的事故就是高处坠落，易造成坠落人员身体的摔伤，严重的可导致人员死亡。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“统一领导、分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

（3）“科学施救、控制危险”的原则。事故处理过程中要迅速判明事故现场状况，采取有效措施控制危险源，防止事态扩大，避免应急救援过程中再次发生人员伤亡事故。

4.3应急处置措施

4.3.1前期处置

发生高处坠落事故后，现场人员立即拨打120急救电话。

4.3.2应急处置措施

发生事故后，现场人员应当观察是否还同时存在坠落物和飞出物，立即采取措施，防止救援过程中再次发生伤害。

发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，应该先看神智、呼吸，接着摸脉搏、听心跳，检查局部有无创伤、出血、骨折、畸形等变化。

当发现伤者没有出现危及生命的情况，仅造成一般性外伤，进行临时包扎处理后送往医院。当伤者全身摔伤严重时，比如浑身无力、意识丧失，胸、腹部受到猛烈撞击而脸色不好，出现呕吐，大量出血这些情况时，千万不要随意搬动伤者，避免二次伤害，同时及时拨打120急救电话，立刻将伤者送往医院进行抢救。

5 应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

二、起重机械事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块可能发生的起重机械事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块相关生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块涉及使用的起重设备主要有塔吊、升降机、移动式起重设备等，可能发生的事故有起重伤害、高处坠落、物体打击等。

起重设备如出现人员违章作业、安全装置失效、制造安装缺陷等都可能引起事故。除对设备、设施造成不可修复的危害外，对周围建构筑物和周边工作员工也有可能造成伤害。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“统一领导，分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

（3）“相互协调、快速反应”的原则。各应急小组应密切协作、相互配合，保证生产安全事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，第一时间启动应急预案，尽可能的减少事故带来的损失。

4.3应急处置措施

（1）若发生一般机械事故，无人员受伤，起重机操作工应保持冷静，立即停止起重作业，如重物悬空应在保证安全的前提下落下重物，停掉电源，并向上级汇报；做好警示标识，等待专业维修人员进行处理。

（2）若发生人员高处坠落事故，应急救援措施参考高处坠落事故专项应急预案4.3应急处置措施（P23-P24）。

若发生吊物坠落或物件飞出等物体打击事故，应急救援措施参考物体打击事故专项应急预案4.3应急处置措施（P32-P33）。

（3）若发生起重设备倒塌等可能造成群死群伤的事故，应立即组织现场人员有序撤离，拨打消防、医疗等政府救援电话请求进行专业救援。

（4）起重机械的修复应由具有相关资质的人员或单位进行维修，检查正常后方可恢复使用。

5 应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

三、坍塌事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块可能发生的坍塌事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块相关生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4 处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

可能发生坍塌事故的区域、地点：基坑、模板、脚手架、卸料平台、起重设备、建构筑物本体等。

可能发生的阶段：基坑开挖和施工阶段；脚手架架设和拆除阶段、模板架设和拆除阶段；混凝土浇筑阶段；卸料平台作业阶段均可能发生坍塌事故。

发生坍塌后，可伴有高处坠落、物体打击等次生灾害，可引起人员轻伤、重伤，甚至人身死亡事故。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“统一领导，分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

（3）“相互协调，快速反应”的原则。各应急小组应密切协作、相互配合，保证生产安全事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，第一时间启动应急预案，尽可能的减少事故带来的损失。

4.3应急处置措施

4.3.1前期处置

发生坍塌事故后，现场人员立即拨打120急救电话。

4.3.2应急处置措施

（1）小面积坍塌事故应急处置措施

救援措施：当发生小面积坍塌，造成人员被埋、被压的情况下，除应立即逐级报告给主管部门之外，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。

人员救治：如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血等情况立即联系120并说明伤情；一般性外伤，进行临时包扎处理后送往医院。

（2）大面积坍塌事故应急处置措施

救援措施：一旦发生大面积坍塌事故，作业人员应立即停止作业，在采取必要的应急措施后，撤离危险区域。由应急领导小组统一指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊地进行。采用吊车、挖掘机等进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。

人员救治：发生事故后，立刻联系120急救中心派车前往事发地等待救援，被抢救出来的伤员，由现场专业救护人员进行抢救，并立即送医。

5 应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

四、物体打击事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内可能发生的物体打击事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块相关生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4 处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

发生物体打击的区域：在起重吊装、交叉作业、临边施工等容易发生高空坠物的区域。

发生物体打击事故后，可引起人员轻伤、重伤，甚至人身死亡事故；影响范围为周边作业区的人员。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“统一领导、分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

（3）“科学施救、控制危险”的原则。事故处理过程中要迅速判明事故现场状况，采取有效措施控制危险源，防止事态扩大，避免应急救援过程中再次发生人员伤亡事故。

4.3应急处置措施

4.3.1前期处置

发生物体打击事故后，现场人员立即拨打120急救电话。

4.3.2应急处置措施

（1）救援措施

①最先发现现场物体打击事故的人员立即将现场情况报告事故现场负责人，在场人员不要惊慌失措，立即暂停现场的活动，保护好事故现场，并观察是否还同时存在坠落物和飞出物，立即采取措施，防止救援过程中再次发生伤害。

②当发生物体打击事故后，现场应急救援小组人员首先抢救受伤人员，对伤者做必要的处理，抢救的重点放在对颅脑损伤、骨折和出血上进行处理，处理后立即送医院救护。

（2）人员救治

①应该先看神智、呼吸，接着摸脉搏、听心跳，检查局部有无创伤、出血、骨折、畸形等变化，根据伤者的情况、有针对性地采取临时应急措施。

②遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血。正确采取现场止血处理措施，如果伤口中已有脏物，不要用水冲洗，不要使用药物，也不要试图将裸露在伤口外的断骨复位，应在伤口上覆盖灭菌纱布，然后进行适度的包扎、固定，及时送医。

③伤员发生休克，应先处理休克，要让其安静、解开领口、放在通风保暖地方、保持平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。

④受伤人员呼吸、心跳停止，应立即进行人工呼吸和心肺复苏（胸部严重损伤、肋骨骨折、气胸或心包填塞的伤员，不应采用心肺复苏法）。

5 应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

五、火灾事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块可能发生的火灾爆炸事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块相关生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

在具有可燃源的区域，违规动火作业、防护不当、用电或管理不当，易发生火灾事故。

施工现场存在密目网、保温板、模板、木料、油漆等易燃、可燃材料，施工过程中使用电焊、气割、喷枪进行明火作业，若违规动火或防护不当易引发火灾事故；施工现场生活办公区、仓库等用电不规范或超负荷用电，易引发电气火灾事故。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“先重点后一般、先控制后灭火”的原则。在扑救火灾时，要全面了解并认真分析火场情况，区别重点与一般，对事关全局或生命安全的物资和人员要优先抢救，之后再抢救一般物资；对于不能立即扑救的要首先控制火势的继续蔓延和扩大，在具备扑灭火灾的条件时，展开全面扑救。

（3）“统一领导、分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

4.3应急处置措施

4.3.1前期处置

发生初期火灾时，在确保人员安全的前提条件下，最先发现起火地点的员工应当使用最近区域的灭火器或消火栓对火源进行处置，同时及时通知周围人员参与灭火，以最快速度扑灭火源，减少损失当发生。

若无法立即处置的，应当在第一时间撤离立即报警请求政府应急消防队伍进行专业救援，并封锁现场，严禁任何无关人员进入。

4.3.2应急处置措施

（1）固体可燃物火灾事故应急处置措施

①发现火情后，现场人员应保持冷静，明辨方向和火势大小，迅速使用起火现场的灭火器、消防栓、沙等各种材料在第一时间灭火，力争把火控制、扑灭在初期阶段。同时呼喊周围人员参与到灭火和报警，并将事故报告给现场主管人员。

②灭火期间如有人员受伤，应以先抢救伤员为主；火灾扑灭后，应留有人员观察现场情况，防止复燃。

③若无法立即处置的，应当在第一时间撤离立即报警请求政府应急消防队伍进行专业救援，并封锁现场，严禁任何无关人员进入。

④在逃离火场若遇浓烟时，警戒疏散人员应立即组织员工迅速选择与火源相反的通道脱离险地。还应尽量放低身体或是爬行，千万不要直立行走，以免被浓烟窒息。达到安全地带后，进行清点人员，确保人员全部撤离火灾现场。

（2）易燃可燃液体或气体火灾事故应急处置措施

①发生火灾后，应立即停止一切作业，移走可能使火势扩大、有爆炸危险的物质，如充有气体的钢瓶及其他易燃易爆和有毒物质等。

②扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。然后设法关闭气源阀门，用灭火器、消防水或是较厚的布淋湿捂住火苗即可灭火。

③如确认泄漏口很大，根本无法堵漏，只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，可在确保其不爆炸的前提下，让其自行燃烧，直至烧尽熄灭。

④如果因瓶阀关不严，火焰沿瓶阀处向外喷射，即可用水扑救火势，也可用干粉、二氧化碳灭火，但仍需用水冷却烧烫的气瓶，防止爆炸。扑救气体火灾切忌盲目灭火。

（3）电气火灾事故应急处置措施

①发生电气火灾时，首先迅速切断电源（拉下电闸、拨出电源插头等），以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

②当电源线不能及时切断时，应及时通知人员从供电始端拉闸，同时使用现场配置的灭火器进行灭火，灭火人员要注意人体的各部位与带电体保持一定充分的安全距离，必须穿戴绝缘防护用品。

③遇带电设备着火时，现场工作人员在要熟悉带电设备人员的指挥或带领下进行灭火。

④扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火器，二氧化碳灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂进行扑救。

（4）办公生活区火灾事故应急处置措施

①首先切断电源，查明有无人员被困、燃烧部位、建筑结构。

②局部着火时，在确保人员安全的前提条件下，最先发现起火地点的员工应当使用最近区域的灭火器对火源进行处置，同时及时通知周围人员参与灭火，以最快速度扑灭火源，减少损失。其余人员应当及时撤离现场，并拉即通知应急办公室。

③当发生火灾后，若火势较为迅猛、蔓延迅速，靠自身力量无法扑救灭火时，所有人员应当迅速按撤离线路逃离办公生活场所，发出求救信号，及时拨打119报警电话。

（5）人员救治

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

外伤：轻伤，简单的止血、消炎、包扎；重伤，消毒止血后，立即送往医院；休克，呼吸、心跳停止时，立即施行心肺复苏术。

衣物着火：应立即脱去用水浇灭或就地躺下滚压灭火；切忌带火奔跑呼喊，免得因吸入烟火造成呼吸道烧伤；穿棉衣时有时明火熄灭，暗火仍然燃烧，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去以免继续燃烧。

烧伤：冷水冲洗；对重度烧伤病员，要立即进行止痛处置，以预防因剧痛引起休克；烧伤严重者禁止大量饮水，防止休克；同时紧急送往有治疗条件的医院进行医治。

5应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

第三部分  环保能源与科技制造板块专项应急预案

一、高处坠落事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内环保能源与科技制造板块可能发生的高处坠落事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持环保能源与科技制造板块相关生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4 处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

高处坠落是指在高处作业（在坠落高度基准面2m及2m以上的高处进行的作业）过程中发生坠落造成的伤亡事故。操作人员、安装维修人员在登高作业时，因倾倒、打滑或钢梯年久强度不足，有发生人员高处坠落的危险；登高作业无安全防护措施（安全带、安全绳），或攀沿物年久失修腐蚀脱落而造成坠落；在阴雨天气或冬天因结冰造成钢梯、扶手、检修平台路滑的条件下，作业人员登高作业，有滑倒摔伤或高处坠落的可能。

事故可能发生在任何时间，发生高处坠落后，可引起人员轻伤、重伤，甚至人身死亡事故。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“统一领导、分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

（3）“科学施救、控制危险”的原则。事故处理过程中要迅速判明事故现场状况，采取有效措施控制危险源，防止事态扩大，避免应急救援过程中再次发生人员伤亡事故。

4.3应急处置措施

4.3.1前期处置

发生高处坠落事故后，若出现人员伤亡现场人员立即拨打120急救电话。

4.3.2应急处置措施

发生事故后，现场人员应当观察是否还同时存在坠落物和飞出物，立即采取措施，防止救援过程中再次发生伤害。

发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，应该先看神智、呼吸，接着摸脉搏、听心跳，检查局部有无创伤、出血、骨折、畸形等变化。

当发现伤者没有出现危及生命的情况，仅造成一般性外伤，进行临时包扎处理后送往医院。当伤者全身摔伤严重时，比如浑身无力、意识丧失，胸、腹部受到猛烈撞击而脸色不好，出现呕吐，大量出血这些情况时，千万不要随意搬动伤者，避免二次伤害，同时及时拨打120急救电话，立刻将伤者送往医院进行抢救。

5 应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

二、机械伤害事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内环保能源与科技制造板块可能发生的机械伤害事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持环保能源与科技制造板块相关生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4 处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

发生机械伤害的区域：生产经营过程中使用到的设备设施及公辅工程中使用到的机械设备等。

机械伤害造成的受伤部位可以遍及全身各个部位，如头部、眼部、颈部、胸部、腰部、脊椎、四肢等，易发生撞伤、碰伤、绞伤、咬伤、打击、切削等伤害，严重的会使身体被卷入轧伤致死或者部件、工件飞出，打击致伤，甚至会造成死亡。影响范围是操作设备的职工和周边经过人员。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，有人员被困时应首先抢救被困人员；现场救援人员穿戴好个人防护用具，在确保自身安全前提下进行正确施救。

（2）“统一领导、分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

（3）“科学施救、控制危险”的原则。事故处理过程中要迅速判明事故现场状况，采取有效措施控制危险源，防止事态扩大，避免应急救援过程中再次发生人员伤亡事故。

4.3应急处置措施

4.3.1前期处置

发现有人受伤后，马上关闭机械设备电源，现场有关人员立即向周围人员呼救，并通知现场负责人、救护人员到达事故现场。

4.3.2应急处置措施

（1）救援措施

受伤者第一时间拍下急停按钮或切断控制电源，如果无法触及，应立即呼喊周围岗位人员前来救助。施救者对现场受伤情况进行判断，如果条件允许，帮助伤者脱离事故机械或设备；如果条件不允许，及时电话求助技术部门，使用适当工具切割、拆除机械设备。

（2）人员救治

对于一般性外伤，进行临时包扎处理后送往医院。

遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血。正确采取现场止血处理措施，如果伤口中已有脏物，不要用水冲洗，不要使用药物，也不要试图将裸露在伤口外的断骨复位，应在伤口上覆盖灭菌纱布，然后进行适度的包扎、固定，及时送医。

发生断指时立即止血，尽可能做到将断指用消毒敷料袋包好，放入装有冰块的塑料袋内与伤者一起立即送医。

肢体卷入设备内，必须立即切断电源，如果肢体仍被卡在设备内，不可用倒转设备的方法取出肢体，妥善的方法是拆除设备部件，无法拆除时拨打119请求救援。

头发卷入设备内，立即切断电源，用剪刀剪断头发；若不幸发生头皮撕裂及时采取止痛及其他对症措施；用生理盐水冲洗受伤部位，用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎压迫止血，送医。

受伤人员出现肢体骨折时，尽量保持受伤的体位，由医务

人员对伤肢进行固定，在其指导下采用正确的方式进行抬运，防止因救助方法不当导致伤情进一步加重。

受伤人员呼吸、心跳停止，应立即进行人工呼吸和心肺复苏（胸部严重损伤、肋骨骨折、气胸或心包填塞的伤员，不应采用心肺复苏法）。

5 应急保障

具体内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

三、有限空间作业事故专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内环保能源与科技制造板块可能发生的有限空间（商混站筒仓检维修、密闭水池及通风不良场所）作业事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持环保能源与科技制造板块相关生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

具体内容见附件2（P74）。

4 处置措施

4.1可能发生的事故风险、严重程度及影响范围

有限空间环境中作业易发生中毒、窒息等事故，可能造成人员伤亡。

影响范围：有限空间作业场所及作业员工，如果不佩戴防护装备进行盲目施救，会导致施救人员再次中毒和窒息，使事故扩大。

4.2处置指导原则

（1）“以人为本，安全第一”的原则。应急救援过程中，把保障企业员工的生命和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。

（2）“统一领导，分级负责”的原则。在总指挥的领导下，各救援工作小组按照各自职责和权限，负责相应应急处置工作。

（3）“冷静分析，严禁盲目施救”的原则。发现人员在有限空间内中毒和窒息后，应保持冷静，穿戴好防护用品后方可施救，严禁因盲目施救导致事故扩大。

4.3应急处置措施

4.3.1前期处置

（1）有限空间内作业人员发现中毒和窒息的前兆，应立即自救，选择正确的避灾路线，向空间入口处撤离。

（2）如果已经发生中毒和窒息事故，第一发现人员立即拨打应急电话，或直接通知值班领导，并通知应急领导小组和各应急工作小组立即赶赴现场。同时拨打120急救电话，说明中毒或窒息的原因，方便医护人员事先准备方便救治。

（3）按照先检测、后救援的原则，开展救援之前先判明事故类型、分析现场危险性，必须根据实际情况事先测定其氧气、有害气体、粉尘的浓度，符合安全要求后，方可进入现场救援伤者。在未准确测定氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度前，严禁进入该场所。

（4）检查装备。结合作业前有限空间辨识情况，救援人员正确选用应急救援装备，并检查确保处于完好可用状态，发现存在问题的应急救援装备，立即修复或更换。

4.3.2应急处置措施

（1）信息报告

事故发生后，作业现场负责人、监护人员立即停止作业，了解受困人员状态，组织开展安全施救，禁止未经培训、未佩戴个体防护装备的人员进入有限空间施救。作业现场负责人及时向本单位报告事故情况，必要时其他专业救援力量求救，单位负责人按照有关规定报告事故信息。

（2）事故警戒

根据救援需要设置警戒区域（包括通风排放口），设立明显警示标志，严禁无关人员和车辆进入警戒区域。

（3）救援防护

个体防护。救援人员必须正确穿戴个体防护装备开展救援行动。

安全隔离。有限空间内存在可能危及救援人员安全的设备设施、有毒有害物质输入、电能、高温物料及其它危险能量输入等情况，采取可靠的隔离（隔断）措施。

持续通风。使用机械通风设备向有限空间内输送清洁空气，通风排放口远离作业处，直至救援行动结束。当有限空间内含有易燃易爆气体或粉尘时，使用防爆型通风设备；含有毒有害气体时，通风排放口采取有效隔离防护措施。

（4）救援行动

事故发生后，被困人员积极主动开展自救互救，配合救援人员实施救援行动，救援人员针对被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等不同情况，采取应急救援行动。

非进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等情况，具备从有限空间外直接施救条件的，救援人员在外部通过安全绳等装备将被困人员迅速移出。

进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等情况，不具备从有限空间外直接施救条件的，救援人员进入内部施救。

（5）保持联络

救援人员进入有限空间实施救援行动过程中，按照事先明确的联络信号，与外部人员进行有效联络，并保持通讯畅通。

（6）轮换救援

救援人员进入有限空间实施救援持续时间较长时，应实施轮换救援，保持救援人员体力充足，能够持续开展救援行动。

（7）撤离危险区域

出现可能危及救援人员安全的情况，救援人员立即撤离危险区域，安全条件具备后再进入有限空间内实施救援。

（8）医疗救护

被困人员救出后，立即移至通风良好处，具有医疗救护资质或具备急救技能的人员，及时采取正确的院前医疗救护措施，并迅速送医治疗。

（9）清理现场等后续工作

救援行动基本结束后，及时清点核实现场人员、装备，清理事故现场残留的有毒有害物质，同时尽可能保护事故现场，便于后续事故调查及救援评估。必要时开展事故现场环境检测和人员、装备洗消，对参与救援行动人员进行健康检查。

5 应急保障

（1）培训保障

日常安全培训中，应重点加强有限空间的安全培训，一方面使员工熟知本公司所有有限空间场所及其危害性，一方面防止因员工安全意识不到位导致的盲目施救而使事故扩大。

（2）应急物资保障

针对有限空间事故，公司还应准备空气呼吸器、氧含量报警器、通风设备等应急物资。

（3）其他内容见附件3（P78）。

6 后期处置

具体内容见附件4（P85）。

第四部分  其他专项应急预案

一、防台风专项应急预案

1适用范围及预案衔接

1.1适用范围

本专项预案适用于集团管理范围内可能发生的台风灾害事故的预防和处理。

1.2衔接预案

（1）本预案向上衔接本集团生产安全事故综合应急预案。

（2）本预案向下支持各公司生产安全事故应急救援预案。

2应急组织机构及职责

具体内容见附件1（P63）。

3响应启动

3.1 预警分级

根据气象部门发布的恶劣天气预警信息，将台风天气由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别，四级预警信息均由气象部门进行发布和解除，集团应急领导小组在收到上级部门的预警信息后，及时通过集团安全管理微信（钉钉）群或手机短信等方式发布和解除。

3.2 应急响应启动

根据预警红、橙、黄、蓝级别对应相应应急级别，分别为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。

（1）Ⅳ级应急响应

集团应急领导小组根据险情调度指挥抢险救灾工作，集团应急办公室调度各成员单位做好应对工作。根据险情，各公司组织应急救援小组加强巡查和监控，发生险情立即上报集团应急办公室。值班人员24小时值班。

（2）Ⅲ级应急响应

集团应急领导小组分管安全副组长主持抢险救灾工作，根据实际，报请常务副组长或组长是否启动集团应急救援综合预案，各公司加强巡查和监控，各应急救援小组随时待命进入战备状态。值班人员24小时值班。

（3）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应

集团应急领导小组组长或常务副组长主持抢险救灾工作，启动集团应急救援综合预案，分析险情，研究抢险救灾方案和措施，调度指挥集团防台风救灾工作并向上级部门单位汇报，情况严重时报请市委、市政府听取专题汇报并作出决策部署。集团各应急领导小组成员到位，迅速投入抢险工作中。值班人员24小时值班。

3.3信息上报

各公司应对事故响应级别进行核实和判断，达到Ⅳ级以上应急响应级别事故，应当立即向集团分管领导和集团应急办公室电话快报，并启动相应级别应急预案。情况紧急时，单位主要负责人或值班领导可以直接向集团主要领导报告。

集团应急办公室接到报告后，对发生的Ⅲ级及以上应急响应级别事故，应当立即向集团安全分管领导电话快报，集团安全分管领导及事发单位集团分管领导接到报告后立即上报集团主要领导，根据领导要求迅速组织应急救援人员赶赴险情现场应急处理。

3.4资源协调

应急预案启动后，现场指挥部应积极调动、协调各方面人力和物力到达救援现场。人力方面，各应急工作小组成员应第一时间赶赴现场，进入应急抢险救援状态。物力方面，主要由综合协调组及物资保障组负责，按照现场总指挥的指令，及时将有关应急设备、安全防护用品、现场应急处置材料、医疗器材等应急物资运送到事故现场，为应急救援人员提供物资保障；协调联系通讯、应急电力、应急水源等的供应；负责联系、安排救治医院，及时将伤者送医治疗。

3.5后勤及财力保障工作

指挥部各成员单位和有关责任单位要实行24小时值班值守和领导带班制度，保持通讯工具畅通。

集团各有关部门要做好应急救援物资的日常维护与保养。根据应急救援工作需要，确定应急救援物资的品种、规格、数量等实物标准和储备定额。根据专项应急预案的要求，开展对物资储备的检查、核准工作，确保足额、能用、好用。

4 处置措施

4.1台风来临前应急处置措施

根据初步掌握的预警信息，做好台风来临前的准备工作：

景区：根据应急领导小组的指令，及时向社会发出关闭景区的公告；对海水浴场、赶海园、林区等所有游乐设施和区域进行全面检查，确保没有游客等无关人员逗留；对建构筑物和游乐设施进行加固，做好防汛排水准备工作。

海上养殖及作业平台：在接到预警信息后海上养殖作业人员、海上平台人员全部撤离到陆地安全区域，所有船只停靠避风码头并固定牢固，船上不得留人。

城市开发运营板块/土地与矿产综合治理板块：在收到预警信息后，各在建项目要立即停止施工作业，做好台风前安全检查，检查内容包括起重机械、脚手架、基坑沟槽支护等是否稳固、临时办公生活区是否安全、排水设备设施是否合理设置等。提前落实人员转移临时避险点，做好人员转移安置准备工作；为防止停电，备好应急照明灯具和备用发电机。

其他生产经营项目：在收到预警信息后立即停止室外生产经营活动，对建构筑物、设备、宣传栏等进行全面排查，防止因强风吹落物品发生伤人事故；维护好给排水系统和其他安全设施，避免次生灾害的发生；台风可能造成停水停电等现象，要及时做好日常生活，如食品、水、应急照明、防汛物资的储备工作。  

4.2台风到达时应急处置措施

（1）带班领导和值班人员要做好24小时值班值守工作，保证值班电话畅通。应急人员全部在岗在位，在责任区域集结待命。

（2）除保留值班、排水、应急用电外，其余用电全部断电处理。

（3）加强巡检、监控工作，保证排水通畅。启动排水设施，及时排除积水。

（4）关紧门窗，尽量减少外出，停留在安全的室内；若不得已确实需要外出，切勿靠近危墙；处于危险地带人群应到安全场所避风。

（5）若有建构筑物、设备设施受损应在气象灾害过后再进行修缮；如有人员受伤首先将受伤者脱离事故区域，第一时间拨打 120 急救电话。

（6）暴雨过后要及时对所有区域进行排查，应对积水区域设置警示标识，安排人员现场监护，组织人员及时排涝。

5 应急保障

具体内容见附件3（P78）。

二、防汛专项应急救援预案

为切实提高集团防汛应急处置能力，建立健全应急机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据上级有关要求，结合集团实际，特制定本工作应急预案。

1工作原则

坚持“安全第一、常备不懈、全力抢险”方针，按照“分工负责、高效应对”原则，在市城防办的统一部署下，组织开展应急抢险工作，确保集团管理区域防汛工作有序进行。

（1）以人为本，安全第一。在应急抢险过程中，本着“先人后物、先急后缓”原则开展工作；同时，全面加强应急抢险人员的安全防护，最大程度减小人员伤亡风险。

（2）明确分工，分级负责。各区域管理责任单位应按照集团防汛指挥部要求，建立统一领导、分工明确、职责明晰的防汛安全责任体系，各防汛抢险队应常备不懈、反应迅速，随时根据集团防汛指挥部的调度投入抢险工作。

（3）充分准备，科学抢险。充分做好各项防汛准备工作，为随时应对防汛安全突发事故提供有力支撑；在抢险过程中，要科学有效决策、迅速开展救援。

2组织机构及职责

2.1组织机构

为确保汛期防汛工作全面、高效、有序实施，集团公司成立以集团党委书记、董事长为总指挥，集团党委副书记、总经理为常务副总指挥，其他班子成员为副总指挥，各中心、部室、公司负责人为成员的指挥部。下设一个防汛指挥部办公室和五支应急突击队。防汛指挥部办公室设在集团风险与合规管理中心，张军华同志任办公室主任兼应急突击大队长，具体负责汛期防汛工作的协调调度、应急组织及汛情汇报工作。各防汛区域分别设应急突击队长一名。

2.2工作职责

负责组织落实市城防办确定的城市防汛责任内容；负责对接收到的汛情预警信息作出决策部署；负责组织开展应急处置工作，做好险情上报、物资调运等工作；负责做好受灾情况、抢险情况、灾后恢复等相关信息的收集、汇总、分析工作，并及时向上级防汛应急指挥部门单位报告。

3分级预警及响应

3.1预警启动及解除

根据市防汛指挥或气象部门发布的恶劣天气预警信息，将暴雨天气由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别，四级预警信息均由市防汛指挥或气象部门进行发布和解除，集团防汛指挥部在收到上级部门的预警信息后，及时通过集团安全管理钉钉群或手机短信等方式发布和解除。

3.2应急响应程序

根据预警红、橙、黄、蓝级别对应相应应急级别，分别为I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，表示特别严重、严重、较重、一般。

（1）I、Ⅱ级应急响应：集团防汛指挥部总指挥或常务副总指挥主持抢险救灾工作，启动集团应急救援工作预案，分析险情，研究抢险救灾方案和措施，调度指挥集团防汛救灾工作并向上级部门单位汇报，情况严重时报请市委、市政府听取专题汇报并作出决策部署。各公司及所属项目应急突击队队员到位，迅速投入抢险工作中。值班人员24小时值班。

（2） Ⅲ级应急响应：集团防汛指挥部分管安全副总指挥主持抢险救灾工作，密切关注雨情，根据实际，报请常务副总指挥或总指挥是否启动集团应急救援工作预案，各应急突击队长加强巡查和监控，各应急突击队随时待命进入战备状态。值班人员24小时值班。

（3）Ⅳ级应急响应：集团防汛指挥部根据险情调度指挥抢险救灾工作，集团防汛指挥部办公室调度各成员单位做好应对工作。根据险情，应急突击大队长组织各应急突击队加强巡查和监控，发生险情立即上报集团防汛指挥部。值班人员24小时值班。

4信息报告制度

指挥部各成员单位要及时报送工作开展情况。责任区域内一旦发生重大险情要在第一时间内将事发地点、时间、主要内容、造成损失和事态控制情况报告指挥部办公室。指挥部办公室要立即报告总指挥或常务副总指挥，根据领导要求迅速组织应急突击队伍赶赴险情现场应急处理。

5保障措施

（1）指挥部各成员单位和有关责任单位要实行24小时值班值守和领导带班制度，保持通讯工具畅通。

（2）指挥部各成员单位要建立包保责任制，按照划分的包保责任区域，成立相应的应急突击队伍，出现险情能够及时进行处置。

（3）指挥部各成员单位要根据各自职责，储备相应的抢险物资，满足应急抢险需要。（集团防汛物资统一存放于国丰建设公司仓库，各经营板块突击队按实际应急需要自行储备，后勤保障突击队统一到国丰建设公司领取）

（4）国丰建设公司负责各城市开发运营板块的防汛工作，调度各施工单位做好防汛预案、应急处置、救援等工作，各应急突击队负责各责任区域的防汛工作。

（5）各应急突击队长会同责任单位将应急突击队组成落实到具体人员，并报送防汛指挥部办公室，确保队伍拉得出、防得住、打得赢。

6防汛指挥部成员名单及应急突击队清单

6.1集团防汛指挥部成员名单

日照市土地发展集团有限公司防汛指挥部成员名单

总   指   挥：毛怀伟    集团党委书记、董事长

常务副总指挥：窦旭明    集团党委副书记、总经理

副 总 指  挥：辛春田    集团党委副书记、工会主席

             吴启祥    集团党委委员、纪委书记

单  君    集团财务总监

卜凡梅    集团党委委员、副总经理

张军华    集团党委委员、副总经理

侯升林    文体旅消费板块董事长

刘娜琳    城市开发运营板块董事长

成        员：许文杰    山世全    许  茜    阚堂凤  

李宗峰    李成龙    戚军伟    孟凡兰  

李同峰    魏代忠    宋代元    李增成  

杨  帆    管清涛    丁安邦    孔  雷

丁  鹏    林  楷    庄  洲    许崇涛

杨  霞  

指挥部下设办公室，张军华同志任办公室主任兼应急突击大队长 。

6.2集团防汛应急突击队清单

集团防汛应急突击队名单

序号 应急队 应急区域 队长 责任单位 队员人数

1 土地与矿产综合治理板块突击队 所属生产经营区域 魏代忠 国丰综治公司 16

2 所属生产经营区域 睿航地信公司 17

3 所属生产经营区域 岚山乡村公司 8

4 所属生产经营区域 东港乡村公司 7

5 城市开发运营板块突击队 绿色装配式产业园厂区 刘娜琳 绿色装配式产业园 20

6 国丰·壹号院 国丰实业公司 10

7 国丰·银河湾项目 国丰建设公司

东方置业公司 30

8 新时代广场项目 国丰建设公司

东方置业公司 20

9 国丰·瑞府项目 国丰建设公司

国丰实业公司 30

10 公共健康应急保障中心项目 国丰建设公司 20

11 文体旅消费板块突击队 睿航文旅公司经营区域 侯升林 睿航文旅公司 20

12 国丰水产公司经营区域 国丰水产公司 30

13 蓝色种业项目 国丰建设公司

国丰水产公司 10

14 篮球馆 国恒体育公司 20

15 环保能源与科技制造板块突击队 光伏项目 卜凡梅 睿航光伏公司 19

16 所属生产经营区域 睿航信息科技公司 8

17 所属生产经营区域 睿航科技公司 3

18 所属生产经营区域 睿航环境公司 3

19 后勤保障突击队 集团机关 李成龙 集团各中心、部室

直属分公司

睿航新能源公司 39

第五部分  附件

附件1应急组织机构及职责

1.1应急组织机构

日照市土地发展集团有限公司设立生产安全事故应急救援领导小组（以下简称应急领导小组），负责组织指挥应急救援工作；应急救援领导小组办公室（以下简称应急办公室）作为集团常设应急工作管理机构，协调应急领导小组的日常工作；应急领导小组下设四个专业应急组，分别是综合协调组、物资保障组、专家咨询组和善后处置组；应急状态下，小组下设现场指挥部，重大事故时由小组组长担任现场指挥，一般事故时由常务副组长或小组组长指定其他成员或事发单位负责人担任现场指挥。

事故发生后，事发子（分）公司启动本公司应急预案，其公司的专业应急小组进入应急处置状态。在事故超出其应急处置能力情况下，由集团应急领导小组联合事发公司组建现场指挥部，并联合事发公司各应急小组组建现场应急处置组、现场综合协调组、现场物资保障组、现场专家咨询组。集团应急组织机构见图1.1.1。

应急组织机构的组成及成员如下：

（1）应急领导小组

组长：董事长

常务副组长：总经理

副组长：其他领导班子成员

成员：各中心、部室、公司负责人

应急办公室：风险与合规管理中心

（2）应急办公室

主任：风险与合规管理中心主任

成员：风险与合规管理中心成员

（3）现场指挥部

组长：应急领导小组组长或常务副组长或小组组长指定其他成员或事发单位负责人

组员：集团各应急组成员、事发单位领导班子成员、安全管理机构人员（安全员）

（4）综合协调组

组长：办公室主任

副组长：战略投资与经营管理中心主任、风险与合规管理中心主任

成员：办公室、战略投资与经营管理中心、风险与合规管理中心成员及事发公司相关人员

（5）物资保障组

组长：财务与金融管理中心主任

副组长：招投标部部长

成员：财务与金融管理中心、招投标部成员及事发公司相关人员

（6）善后处置组

组长：纪检机关主任

副组长：党群工作部部长、人才资源与人才发展中心主任、审计部部长及事发单位负责人

成员：纪检机关、党群工作部、人才资源与人才发展中心、审计部成员及事发单位相关人员

（7）专家咨询组

组长：风险与合规管理中心主任

成员：附件3.1.3专家咨询组成员名单（P80）

图1.1.1 集团应急组织机构图

1.2应急职责

1.2.1应急领导小组职责

（一）日常状态下职责：

（1）贯彻国家、省、市有关应急工作方面的法律法规和标准规范。

（2）负责集团应急救援预案的编制、评估修改，发布实施。

（3）部署生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

（4）接受政府有关部门的指令和调动，指挥、调度公司应急力量参加社会救援。

（二）应急状态下职责：

（1）分析判断事故、事件或灾情的影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。

（2）决定启动应急救援预案，审定集团生产安全事故应急处置的指导方案；组织、指挥、协调各应急救援小组开展应急救援行动。

（3）负责及时准确上报生产安全事故，汇报应急处置情况，配合政府相关部门展开事故调查。

（4）根据需要，决定现场指挥部的组建人员，具体负责组织做好生产安全事故现场的组织、协调和现场应急处置工作。

（5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。

（6）对于生产安全事故超出集团公司处置能力的，采取先期应急处置措施的同时，及时向地方各级政府汇报情况，请求政府提供社会紧急救援力量。

（7）审核集团上报政府部门和对外发布的生产安全事故信息。

（8）根据现场实际救援情况，解除应急指令，宣布应急结束。

（9）组织开展或协助事故调查及事故赔偿等善后处置工作。

1.2.2应急领导小组组长职责

应急领导小组组长作为集团应急管理工作的第一责任人，负责全面领导集团应急管理工作。

（1）决定本预案的启动，宣布进入和解除重大事故应急状态。

（2）根据现场的危险等级、潜在后果等，确定相应的响应级别。需扩大响应的，向政府应急救援机构提出救援申请。

（3）指挥各应急小组按照职责分工实施救援，保证应急处置全面、及时、有效。

（4）审核向政府有关部门报送的信息和对外发布的信息。

（5）组织开展或协助事故调查及事故赔偿等善后处置工作。

1.2.3应急领导小组常务副组长职责

应急领导小组常务副组长与组长同为集团应急管理工作的第一责任人，协助组长全面管理集团应急管理工作，组长不在时，行使组长权力和职责；具体组织各应急小组按照职责分工实施救援、调配应急资源、事故调查及善后处置工作。

1.2.4应急领导小组副组长的职责

应急领导小组副组长负责分管工作领域内Ⅲ级生产安全事故的指挥、协调、调查、善后工作；承担分管工作领域应急管理工作的领导责任，负责督查与指导所联系单位的应急管理工作。

1.2.5应急领导小组成员的职责

（1）参与应急预案的编制，演练和评估工作。

（2）配合组长、常务副组长、副组长研究应急处置方案，提出应急处置合理的建议和意见。

（3）履行应急小组的应急管理以及事故状态下的应急处置职责，按照职责分工进行现场处置、资源调配、事故调查及善后处置工作。

（4）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等工作。

1.2.6应急办公室职责

（一）日常状态下职责：

（1）参与拟订、修订集团生产安全事故应急预案及应急管理规章制度。

（2）负责与集团应急管理机构和各公司应急管理机构的联络、信息传达。

（3）指导各公司应急预案的编制和实施。

（4）组织参与应急培训及演练。

（5）对各公司应急管理机构进行应急指导或协调行动。

（6）负责检查各公司应急人员、救援设备、物资储备和管理情况并督促整改。

（7）承办应急领导小组交办的其他工作。

（二）应急状态下职责：

（1）负责24小时值班工作。

（2）负责及时收集、汇总、分析生产安全事故信息及现场应急处置工作相关信息，及时向应急领导小组提出启动或终止预警状态和应急响应行动建议。

（3）根据应急领导小组要求，做好相关应急信息的上传下达工作，协调各应急小组做好相关工作。

（4）承办应急领导小组交办的其他工作。

1.2.7现场指挥部职责

依托事发单位应急组织机构，由集团应急领导小组联合事发公司组建现场指挥部，并联合事发公司各应急小组组建现场应急处置组、现场综合协调组、现场物资保障组、现场专家咨询组。

（1）负责组织、协调现场应急队伍，调配现场急缺应急物资、设备。

（2）及时向应急领导小组报告现场有关情况，及时提出应急处置的建议。

（3）统计人员伤亡及财产损失情况，及时上报应急领导小组。

（4）负责协助政府有关部门和专业救援人员排除险情、抢救遇险人员。

（5）负责组织参与编制应急处置工作总结，分析救援行动的经验教训，向应急办公室提交救灾总结评估报告。

（6）承办应急领导小组交办的其他工作。

1.2.8综合协调组职责

（1）协调联系通讯、应急电力、应急水源等的供应。

（2）负责联系、安排救治医院，及时将伤者送医治疗。

（3）负责舆情信息管控，落实舆情管控措施；与上级部门汇报、沟通舆情管控工作；负责新闻发布信息的审核和上报材料的起草工作。

（4）承办应急领导小组交办的其他工作。

1.2.9物资保障组职责

（1）负责拨付紧缺应急物资和设备紧急采购租赁所需费用。

（2）在事故发生时及时将有关应急设备、安全防护用品、现场应急处置材料、医疗器材等应急救援物资运送到事故现场，为应急救援人员提供物资保障。

（3）负责集团应急救援资金准备，确保集团应急救援资金需要。

（4）负责集团应急救援物资采购、储存、管理。

（5）调度协调集团应急救援物资使用，及时保障应急救援需要。

（6）具体负责拟定抢险救灾资金补助方案并报集团应急领导小组。

（7）根据应急领导小组指示，拨付慰问金、善后处置费用、补偿抚恤金和专家咨询费等相关费用。

（8）承办应急领导小组交办的其他工作。

1.2.10善后处置组职责

（1）组织事故发生单位做好伤亡人员家属安抚以及遇难和受伤人员的善后处置工作。

（2）积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，按照有关政策规定标准对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，必要时提供心理及司法援助。

（3）对环境污染、周边社区生产生活产生影响的，应积极主动与受影响区域的人员进行沟通和协商，在政府有关部门的协调下，依据国家有关规定进行赔偿。

（4）承办应急领导小组交办的其他工作。

1.2.11专家咨询组职责

应急领导小组在集团内部吸收应急、消防、土地与矿产综合治理、城市开发运营、文体旅消费、环保能源与科技制造等方面人员为应急救援专家，应急办公室派人接洽，专家咨询组为各应急小组应急处置工作提供建议和技术支持，协助现场指挥部开展生产安全事故现场应急处置工作；承办应急领导小组交办的其他工作。

附件2响应启动

2.1应急指挥机构启动

（1）Ⅲ级应急响应

发生Ⅲ级应急响应事故时，立即启动相应现场处置方案，事故发现人或现场人员立即报告事故现场负责人，按现场处置方案的相关内容做好应急救援工作。

（2）Ⅱ级应急响应

发生Ⅱ级应急响应事故时，立即启动相应应急救援预案，事故发现人或现场人员立即报告事故现场负责人，事故现场负责人立即上报事发单位负责人，事发单位负责人按规定及时上报集团分管领导及应急办公室。

集团应急办公室在通知各应急救援小组赶赴现场的同时，向集团应急领导小组组长、常务副组长报告，由集团应急领导小组组长或其指定其他成员为应急现场总指挥，各应急处置小组成员按照组长相关命令对现场事故进行救援。

（3）Ⅰ级应急响应

发生Ⅰ级应急响应事故时，立即启动本预案，事故发现人或现场人员立即报告事故现场负责人，事故现场负责人立即上报事发单位负责人，事发单位负责人立即上报至集团分管领导、应急办公室，集团应急办公室在通知各应急救援小组赶赴现场的同时，向集团应急领导小组组长、常务副组长报告，由集团应急领导小组组长为应急现场总指挥，各应急处置小组成员按照组长相关命令对现场事故进行救援。

由集团应急领导小组组长或安排专人报告上级政府部门，由上级政府部门组织相关专业应急救援队伍调集社会救援力量做好事故救援准备。上级政府部门根据实际情况组成现场指挥部，我集团服从其指挥，做好相应支援工作。

2.2应急会议召开

接到事故报告后，由应急领导小组组长或常务副组长主持召开紧急会议分析研判事故情况，组织成立应急指挥部，部署事故应急救援和信息上报工作。

2.3信息上报

对内上报：

生产安全事故发生后，现场人员或其他知情人员应当立即向事故现场负责人报告；事故现场负责人接到报告后应立即报告单位负责人或值班领导，根据事故情况拨打消防报警电话，单位主要负责人或值班领导接到报告，接报人接报后应立即对事故响应级别进行核实和判断，达到Ⅱ级、Ⅰ级应急响应级别事故，应当立即向集团分管领导和集团应急办公室电话快报，并在25分钟内以书面形式向集应急办公室报告，并启动相应级别应急预案。情况紧急时，单位主要负责人或值班领导可以直接向集团主要领导报告。集团应急办公室接到报告后，对发生的Ⅱ级及以上生产安全事故，应当立即向集团安全分管领导电话快报，集团安全分管领导及事发单位集团分管领导接到报告后立即上报集团主要领导。

对外上报：

经应急领导小组进行具体研判后，根据信息上报时限和内容要求，由集团办公室进行上报，应急办公室和事发单位做好配合工作。

2.4资源协调

应急预案启动后，现场指挥部应积极调动、协调各方面人力和物力到达救援现场。人力方面，各应急工作小组成员应第一时间赶赴现场，进入应急抢险救援状态。物力方面，主要由综合协调组及物资保障组负责，按照现场总指挥的指令，及时将有关应急设备、安全防护用品、现场应急处置材料、医疗器材等应急物资运送到事故现场，为应急救援人员提供物资保障；协调联系通讯、应急电力、应急水源等的供应；负责联系、安排救治医院，及时将伤者送医治疗。

2.5信息公开

安全事故的信息发布，由应急领导小组组长或授权人进行对外发布。政府参与的应急救援，需要按照政府应急救援指挥部的指令，集团贯彻执行。

信息发布应及时，信息准确，不得隐瞒任何事实。

2.6后勤及财力保障工作

集团各有关部门要做好应急救援物资的日常维护与保养。根据应急救援工作需要，确定应急救援物资的品种、规格、数量等实物标准和储备定额。根据专项应急预案的要求，开展对物资储备的检查、核准工作，确保足额、能用、好用。

设立专项应急救援资金，按规定提取应急预案专项经费。应急预案专项经费主要用于应急救援器材的购买、维护保养、应急演练、员工培训学习等。

附件3应急保障

3.1通信与信息保障

集团公司及各公司与市政府总值班室、市国资委、属地人民政府、应急管理及行业主管部门建立起可靠的内、外部生产安全事故应急通信保障系统，健全与完善应急力量和资源信息数据库，加强相互之间的信息交流，保证信息资源共享。

应急办公室保持值班电话（0633-8568018）24小时畅通，各单位值班人员保持手机通讯畅通。

应急领导小组和各应急救援小组成员及政府有关部门和救援单位通信联系方式见以下各表。

3.1.1集团应急救援指挥领导小组成员名单

职务 姓名 公司职务 联系方式

应急救援指挥领导小组

组长 毛怀伟 党委书记、董事长 13906339598

常务副组长 窦旭明 党委副书记、总经理 15906330219

副组长 辛春田 党委副书记、工会主席 13306338279

吴启祥 党委委员、纪委书记 15706330156

单  君 财务总监 13606337887

卜凡梅 党委委员、副总经理 13863318198

张军华 党委委员、副总经理 13963306736

侯升林 板块负责人 17706331721

刘娜琳 板块负责人 17806338087

成员 许文杰 战略投资与经营管理中心主任 13506336982

山世全 财务与金融管理中心主任 15706332706

许  茜 人才资源与人才发展中心主任 13906336372

阚堂凤 风险与合规管理中心主任 15206333156

李宗峰 纪委机关主任 15706332185

李成龙 办公室主任 13863383617

戚军伟 党群工作部部长 17606333012

孟凡兰 审计部部长 15706332156

李同峰 招投标部部长 13906338058

魏代忠 国丰土地综合治理公司经理 13706332838

宋代元 睿航地理信息工程公司经理 18906333697

杨  霞 睿航新能源公司主持工作 15706332807

林  楷 睿航光伏科技公司经理 18863301988

杨  帆 国丰实业公司经理 18606331679

孔  雷 直属分公司经理 13626335555

李增成 岚山乡村发展公司经理 15906338258

辛本强 东港乡村发展公司经理 18706330761

管清涛 国丰建设发展公司主持工作 18806338158

丁  鹏 国恒体育产业公司主持工作 18806336919

庄  洲 睿航信息科技公司董事长 15706332373

许崇涛 睿航科技公司主持工作 13906338872

丁安邦 日照市绿色装配式建筑产业园党委书记、董事长 13706337086

3.1.2集团各应急救援小组成员名单

职务 姓名 公司职务 联系方式

综合协调组  

组长 李成龙 办公室主任 13863383617

副组长 许文杰 战略投资与经营管理中心主任 13506336982

阚堂凤 风险与合规管理中心主任 15206333156

成员 办公室、战略投资与经营管理中心、风险与合规管理中心成员及事发公司相关人员

物资保障组

组长 山世全 财务与金融管理中心主任 15706332706

副组长 李同峰 招投标部部长 13906338058

成员 财务与金融管理中心、招投标部成员及事发公司相关人员

善后处置组

组长 李宗峰 纪委机关主任 15706332185

副组长 许  茜 人才资源与人才发展中心主任 13906336372

戚军伟 党群工作部部长 17606333012

孟凡兰 审计部部长 15706332156

成员 纪检机关、人才资源与人才发展中心、党群工作部、审计部成员及事发公司相关人员

3.1.3专家咨询组成员名单

职务 姓名 行业 联系电话

专家咨询组

组长 阚堂凤 -- 15206333156

成员 魏代忠 土地与矿产综合治理板块 13706332838

丁安邦 环保能源与科技制造板块 13706337086

刘  旭 文体旅消费板块 18963367667

张传欣 文体旅消费板块 13706339200

宋英明 环保能源与科技制造板块 15706332387

赵  磊 城市开发运营板块 15863360769

3.1.4政府有关部门和救援单位联系电话

序号 单位 联系电话

1 市委办公室 电  话：0633-8781228

传  真：0633-8781378

2 市政府总值班室 电  话：0633-8781001

传  真：0633-8781002

3 日照市应急管理局 电  话：0633-8790691

传  真：0633-8790692

4 日照市国资委 办公室：0633-3688301

考核科：0633-3688359

5 日照市生态环境局 电  话：0633-8779208

6 日照市文旅局 电  话：0633-8781193

7 日照市住建局 质安站：0633-8899370

8 日照市市场监督管理局 电  话：0633-8816031

9 日照市城市防汛办公室 电  话：0633-7979852

10 东港区委办公室 电  话：0633-7696500

11 东港区政府办公室 电  话：0633-8253996

12 东港区应急管理局 电  话：0633-7677089

传  真：0633-7677079

13 东港区住建局 电  话：0633-3386630

14 岚山区应急管理局 电  话：0633-2617109

15 岚山区住建局 电  话：0633-2616628

16 莒县应急管理局 电  话：0633-6202378

17 莒县住建局 电  话：0633-6222892

18 山海天党政办 电  话：0633-8316000

传  真：0633-8316078

19 山海天应急管理局 电  话：0633-8316058

传  真：0633-8316058

20 山海天市场监管局 电  话：0633-8316916

传  真：0633-8316916

21 山海天海洋发展局 电  话：0633-3382501

传  真：0633-3382501

22 消防急救电话 119

23 治安（匪警） 110

24 救护电话 120

3.2应急队伍保障

集团公司及各公司应急领导小组组长根据事故应急工作的要求，及时调整和充实熟悉相关业务的人员。明确小组成员应急管理职责和分工，加强员工应急处置培训和应急预案专项演练，掌握事故应急处置措施和受伤人员急救方法，提高协同配合和快速反应能力。

各单位应就近与专业的应急救援队伍和医院建立联系，建立兼职应急救援队伍，保障事故发生后能第一时间展开救援。

3.3 物资装备保障

集团及各公司建立应急物资台账，按照生产安全事故类型做好应急物资、急救物品、救援器材及设备的储备工作，定期对应急物资设备进行检查、维护、保养，同时做好应急物资设备的运输保障工作，确保事故发生的第一时间应急物资设备能够及时到位。救援结束后，可回收的物资应及时回收、清洗，根据损耗及时补充。

在应急状态下，物资设备由集团应急领导小组统一调配使用。各公司相关部室对业务范围内应急物资装备准备的保障工作进行监督和指导。

3.4其他保障

3.4.1交通运输保障

必须保证紧急情况下交通运输工作的优先安排、优先调度、优先放行，必要时对现场及相关通道实行交通管制，确保运输安全畅通。

3.4.2治安保障

事故发生后，为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等工作顺畅，并避免发生不必要的伤亡或不法分子实施犯罪行为。

3.4.3医疗保障

各公司事故救援依托当地医疗机构，在应急响应时，综合协调组联系医院提供医疗救护支持，以保证及时救护伤员。

3.4.4经费保障

集团在财务部设立专项应急救援资金，其一，用于应急体系建设，如：应急救援物资、设备的购置、应急救援队伍建设、个体防护配备及培训与演练等各项应急救援准备工作。其二，用于公司突发重大生产安全事件的紧急救助。

3.4.5制度保障

集团及各公司建立健全《安全生产责任制》、《安全生产管理制度》等制度并有落实考核措施。

3.4.6技术保障

在集团内部吸收应急、消防、土地与矿产综合治理、城市开发运营、文体旅消费、环保能源与科技制造等方面人员为应急救援专家，为应急管理工作领导决策提供建议和技术支持。应急状态下，协助开展突发事件的应急处置工作。

附件4后期处置

4.1污染物处理

应急产生的污染物，企业应根据污染物类别采取相应的处理措施，不得随意丢弃或排放。同时，积极配合政府有关部门做好疫病防治和环境污染消除工作。

4.2秩序恢复

（1）终止指令下达后，由现场指挥部统一组织救援人员，协同各公司相关人员，进行现场清理、人员清点、警戒解除等工作，并协调事故各有关单位及时组织恢复生产。

（2）现场指挥部应执行下列行动：

①评价所有的应急日志、记录、书面信息等；

②评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位找出原因，防止重复出现类似事故；

③评价应急期间所采取的一切行动；

④吸取实践经验，修改现有的应急计划和程序；

⑤事故发生单位应及时向应急办公室提交总结报告。

（3）严格按照“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”原则进行事故责任追究，对事故相关人员进行专题安全教育培训。

4.3人员安置

启动应急后，由善后处置组负责遇险获救人员安置、受伤人员救治及死亡人员家属安抚等工作。

4.4善后赔偿

事故发生后，由善后处置组及时联系保险公司赶赴事故现场定损理赔，及时足额支付工伤保险待遇等各项费用。