各党支部，各部室、公司：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实市委《关于建立全面从严治党“四责协同”机制的实施意见》和《市委运用监督执纪“第一种形态”工作办法》等文件要求，进一步压实全面从严治党党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，推动全面从严治党向纵深发展，现就2020年度全面从严治党责任和重点任务作如下分工。

一、工作任务及分工

（一）从严抓政治建设

1.旗帜鲜明讲政治。坚定政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位，增强政治觉悟，认真落实中央和省委、市委决策部署，立足集团职责定位，勇于担当、积极作为，切实把“两个维护”践行到加强集团党建、推动事业发展的具体工作中。

责任单位：党群工作部、董事会办公室

2.加强政治生态建设。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严肃党内政治生活，严格遵守“六大纪律”，强化监督监察力度，营造风清气正的政治生态。聚焦《省纪委监委机关政治生态分析研判办法（试行）》，每年对集团政治生态进行分析研判，集团党委会每半年进行一次专题研究，并及时做好上报工作。

责任单位：纪委、党群工作部

3.强化党委全面领导。落实“三重一大”决策事项党委会前置要求，发挥党委领导核心和政治核心作用。坚持民主集中制，认真落实主要负责人“五不分管”和末位发言制度，充分发扬民主，推动民主决策、科学决策。

责任单位：董事会办公室、党群工作部

4.强化监督监察。强化党内监督，加大对开展党内政治生活、贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制等方面监督。通过基层调研、督查督办、专项监督等方式，加大内部落实上级决策部署、执行党委决策、推动重点工作等方面的监督，推动各级决策部署在集团落地落实。集团纪委协助党委对各党支部履行主体责任情况开展日常监督检查，推动责任落实到位。

责任单位：纪委、董事会办公室、党群工作部

（二）从严抓思想建设

5.深化政治理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党委理论中心组学习，组织举办丰富多彩的学习教育活动。强化廉政教育，通过专题讲座、观看警示教育片、警示教育基地学习等方式，加强党性党纪党风教育，每季度开展1次廉政教育活动。

责任单位：党群工作部、纪委

6.严格落实意识形态工作责任制。认真落实集团党委《关于加强意识形态责任制实施办法》，定期研究意识形态领域工作，每半年报告1次意识形态领域工作。强化理想信念教育，加强舆论引导和思想阵地建设，及时了解党员干部职工思想动态，做好党员信教问题排查等工作。

责任单位：党群工作部、董事会办公室

（三）从严抓组织建设

7.加强基层党组织建设。严格落实党委书记和班子成员抓基层党建工作责任制，把基层党组织建设与业务工作紧密结合，同谋划、同调度、同推进。进一步加强基层支部建设，落实支部书记抓党建第一责任人职责，每年开展支部书记抓党建述职工作。配齐配强支部班子，加强支部阵地建设，深入开展基层党支部星级评定工作，发挥支部战斗堡垒作用。

责任单位：党群工作部

8.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实领导干部双重组织生活、民主生活会、谈心谈话等制度，扎实开展“三会一课”“主题党日”和组织生活会、民主评议党员等活动。加强党员教育管理，严格党员发展程序，做好党费收缴管理。

责任单位：党群工作部、各党支部

（四）从严抓干部队伍建设

9.严格干部选拔任用。坚持党管干部原则，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，树立正确的选人用人导向。加强干部档案审核管理，做好领导干部重大事项报告审核把关。

责任单位：人力资源部

    10.加强人才队伍建设。加强人才引进培养，严格按程序要求开展人才招聘，积极开展高层次人才引进，有计划、有针对性地开展学习培训，打造适应集团事业发展的高素质人才队伍。健全完善绩效考核、薪酬激励等制度机制，营造阳光、高效的发展环境。

责任单位：人力资源部

（五）从严抓作风建设

11.认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象。严格公务接待手续审批、标准执行、费用核销，确保规范接待。严格落实公务用车制度，加强车辆日常管理、维修保养、加油登记等管理，严禁公车私用、公油私加。严格办公用房配备使用标准，杜绝超标准、超面积占用办公用房行为。坚持勤俭节约、精打细算、杜绝浪费，加强食堂和水、电、暖等运行费用管理。加强财务监督管理，规范财务审批、报销手续，对违反财务管理制度的，从严查处、从严追责。

责任单位：纪委、董事会办公室、财务部、审计部

12.进一步转变工作作风。切实增强宗旨意识，认真践行群众路线，发挥集团土地综合业务、文化旅游等优势，积极投身全市乡村振兴、脱贫攻坚、旅游富市等重大部署。按照“四不两直”的要求，深入开展调查研究，领导班子成员每年形成1篇以上有价值的调研报告。认真做好问政日照、“12345”政务热线、行风在线等平台反映问题办理和反馈工作，确保满意率100%。

责任单位：党群工作部、董事会办公室、纪委

（六）从严抓纪律建设

13.从严贯彻执行“六大纪律”，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。班子成员按照分工开展纪律谈话1次以上，集团纪委对各支部纪律建设情况进行监督检查。加大问题发现和问责力度，严格抓好上级转办问题线索办理和日常监督检查发现问题查处，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

责任单位：纪委

14.强化监督监察。加强对集团内部工作纪律、制度规定执行情况的监督检查，对发现的问题及时纠正。坚持抓早抓小，加强对中秋、元旦、春节等重要时间节点的监督提醒，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。每半年开展1次中央八项规定及实施细则精神落实情况检查，每月开展1次内部工作纪律检查。加强廉政文化建设，持续推进“清廉土发”建设，营造“清风净土”的发展环境。

责任单位：纪委、董事会办公室

15.加强重点领域廉政风险防控。增强风险防控意识，严格重大投资、重点项目投资评审制度，科学防范投资风险。加强工程建设管理，规范工程项目建设变更审批，从严把控工程质量和建设成本。严格落实招投标、物资采购等制度，确保阳光公正、程序合法。强化财务监督，严格执行预算管理，落实财务审核审批制度，加强资金使用、账务管理、单据审核等工作，确保财务安全。强化审计监督，制定年度审计计划，对重点公司、重大项目、重点领域进行重点监督，及时发现问题，整改提升。

责任单位：纪委、财务部、审计法务部、工程部、招投标部

（七）从严抓责任落实

16.严格落实全面从严治党主体责任。认真贯彻落实全面从严治党要求，建立全面从严治党主体责任清单、“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单。每年召开党建和党风廉政建设工作会议，制定年度党建工作要点和纪检监察工作要点，与各党支部签订年度党建工作目标责任书、党风廉政建设责任书；每半年召开1次党委会专题研究全面从严治党工作，推动全面从严治党工作责任落实到位、工作取得实效。

责任单位：党群工作部、纪委

17. 深化运用监督执纪“四种形态”。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和《深化运用监督执纪“四种形态”办法（试行）》等要求，履行好运用监督执纪“四种形态”的主体责任，做实做细日常监督。认真执行《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则（试行）》，经常性开展谈心谈话、批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。对贯彻落实上级和集团党委决策部署效果不多、效果不明显，加强党的领导、抓好党的建设存在薄弱环节，创新意识不够强、改革创新决策论证不够充分出现轻微失误，执行民主集中制、重大事项请示报告制度不够严格，落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等组织生活不够规范，落实中央八项规定及实施细则精神一时有所松懈、作风不够严实，工作中存有搞形式、走过场倾向，深入基层一线不够、联系群众不够紧密、群众的合理诉求没有完全及时解决，工作缺乏一抓到底的魄力、韧劲，遇事推诿扯皮、搞责任甩锅现象，日常教育管理监督不够严格，分管范围内发生轻微违规违纪问题，民主测评中群众满意度较低，秉公用权、廉洁用权方面存在苗头性问题，自身要求不高、家风管理不够严格、配偶、子女及其配偶、身边工作人员存在苗头性问题的，应运用“第一种形态”，通过谈话提醒或书面提醒、约谈或批评教育、限期整改、责令作出检查、召开民主生活会（组织生活会）批评帮助、通报、诫勉等方式予以处置。

     责任单位：纪委、党群工作部

 二、责任清单

（一）党委主要负责人责任清单

1.党委书记是全面从严治党责任的“第一责任人”，定期组织召开党委会议听取党建工作情况汇报，每季度至少研究 1次全面从严治党和党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2.高度重视党建和党风廉政建设工作，及时传达学习上级有关会议精神，认真履行“第一责任人”责任，坚持亲自抓，负总责，将党建和党风廉政建设工作纳入全局工作通盘考虑，统筹安排。

3.督促班子成员严格落实“一岗双责”，经常性调度了解班子成员履责情况，对发现的不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触问题及时予以纠正。

4.带头并督促班子成员严格落实民主集中制、双重组织生 活、民主生活会、谈心谈话等制度，每年至少参加 1 次所在支部组织生活会、上 1 次党课，与班子成员谈心谈话1次，在年度民主生活会上将抓全面从严治党工作情况作为对照检查内容。

5.牵头制定党委理论中心组学习计划安排，每月开展学习活动，积极开展调研活动，不断提高理论素质。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化理想信念教育，加强党员教育管理，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。  

6.从严抓好干部选拔任用，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按照规定标准和程序选拔任用干部。

7.认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，加强对公务接待、办公用房、公务用车、财务管理等制度规定执行情况的监督检查。深入开展纪律作风整顿活动，驰而不息纠治“四风”， 加强对机关工作纪律执行情况的监督检查。

8.带头遵守廉洁自律有关规定，认真执行领导干部个人重大事项报告制度，教育管好亲属、子女和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

（二）领导班子其他成员责任清单

1.认真落实“一岗双责”责任，对分管的业务工作和分管领域的党建工作全面负责，协助党委书记共同抓好管党治党各项任务落实，每半年听取 1 次分管单位党建及全面从严治党工作情况汇报。督促分管单位认真梳理排查、细化分解廉政风险点，制定预防整改措施。

2.严格落实民主集中制、双重组织生活、民主生活会、谈心谈话等制度，每年至少参加 1 次所在支部组织生活会、上 1 次党课，与分管单位负责人谈心谈话1 次以上，在年度民主生活会上将落实全面从严治党责任情况作为对照检查内容。

3.认真参加党委理论中心组学习活动，积极开展调研活动， 不断提高理论素质。积极推进分管单位“不忘初心、牢记使命”主题教育，将廉政教育作为党员干部学习教育的重要内容。

4.认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，加强对分管单位公务接待、办公用房、公务用车、财务管理等制度规定执行情况的监督检查。

5.带头遵守廉洁自律有关规定，认真执行领导干部个人重大事项报告制度，教育管好亲属、子女和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

（三）各部室、公司主体责任清单

1.共性责任

（1）旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻落实集团党委决策部署，抓好本单位党的建设和全面从严治党各项任务落实，每半年向分管领导汇报 1 次工作情况。

（2）认真履行“一岗双责”，抓好单位党员干部日常教育、监督、管理。认真组织党员干部参加集体学习和支部组织生活，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉加强廉政教育，经常性开展谈心交流活动。

（3）认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格遵守公务接待、办公用房、公务用车、财务管理等制度规定。持续整治形式主义官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮， 严守内部工作纪律。

（4）积极做好廉政风险防控工作，深入排查关键领域、关键岗位、关键环节存在的问题风险，制定切实可行的防范措施。积极践行群众路线，认真做好群众来信来访和政务热线、行风在线等平台反映问题办理工作。

2.个性责任

（1）董事会办公室：协助组织安排履行主体责任的重要活动和重要会议；严格宣传信息发布审核，做好网站、公众号、微信群等阵地平台的维护管理，配合做好意识形态领域工作；认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格公务接待手续审批、标准执行、费用核销；严格落实公务用车制度，加强车辆日常管理，严禁公车私用、公油私加；严格办公用房配备使用标准，杜绝超标准、超面积占用办公用房行为；加强公务出差、外出考察等活动的审核管理；坚持勤俭节约、精打细算、杜绝浪费，加强食堂和水、电、暖等运行费用管理；落实集团维稳工作安排，做好群众来信、来访和上级转办信访问题办理，做好来访群众的接待和问题办理、反馈工作。

（2）党群工作部：认真贯彻落实集团党委全面从严治党工作部署和要求，定期向集团党委报告工作情况；建立全面从严治党责任“三张清单”，加强对各单位全面从严治党主体责任落实情况的监督检查，督促主体责任落实；指导各支部做好基层组织建设，规范组织生活，组织开展丰富多彩的党员教育活动，严格党员发展和党费收缴工作；加强工会、团委、妇联等群团组织建设，严格按要求执行职工福利待遇，发挥群团组织发动和桥梁纽带作用。

（3）人力资源部：严格遵守干部选拔任用有关要求，严格组织选拔任用程序，把好选人用人关；加强干部档案审核管理，做好领导干部重大事项申报工作；做好人才招聘、引进、培训工作，严格工作程序和相关费用标准；制定完善薪酬绩效、考核激励机制，营造公平公正、积极向上的发展环境。

（4）纪委：协助党委抓好全面从严治党工作，加强全面从严治党工作落实情况监督；加强纪律建设，深入开展纪律谈话，严肃查处违纪违规问题；深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；严格抓好上级转办问题线索和内部监督监察发现问题办理查处，对相关责任人进行追责问责；协助党委抓好作风建设，持之以恒纠正“四风”，严肃查处违反八项规定及实施细则精神和形式主义、官僚主义问题；协助党委做好政治生态分析研判报告工作；做好政务热线、行风在线、问政日照等平台反映范围问题办理反馈工作。

（5）财务部：严格财务管理，加强资金账户监管，严格资金支出、调拨、报销等签批程序，严格账务标准规范；加强集团“资金池”管理，积极稳妥开展创新业务，提高资金收益；加强财务监督，严格遵守中央八项规定及实施细则精神有关要求和相关财经纪律，加强各类报销单据审核把关，杜绝超标准、超范围报销。

（6）金融部：认真研究和用好金融政策，广泛开展融资活动，为集团发展提供资金保障；积极参与集团“资金池”管理，探索运用金融手段，提高资金使用效率，降低资金使用成本；加强对外担保管理，对担保风险进行定期跟踪分析；加强集团资产管理和运营，提高资产收益率，防止国有资产流失。

（7）审计法务部：制定年度审计计划，健全内部审计机制，加强内部控制及风险管理；加强审计监督，开展好预决算执行、重点领域、重大项目等日常审计和经济责任审计等专项审计工作；做好集团合同（协议）合法性审核，监督合同执行情况；参与涉诉业务协调、调解、诉讼与仲裁等工作。

（8）工程部：负责做好集团重点项目投资初审，为集团投资决策提供参考；做好相关项目规划设计方案论证、施工图设计会审工作；组织确定工程项目成本控制价，加强工程项目建设的进度、质量、安全等动态管理；加强重点工程项目建设安全监管。

（9）招投标部：认真落实《招投标法》和相关制度规定，编制招标方案，严格招投标流程组织实施，杜绝围标串标、暗箱操作等问题发生；组织做好招标文件会审、审查，严格做好入围供应商考核测评工作；进一步建立完善招投标相关制度，规范招标档案管理。

三、工作措施

（一）加强组织领导。为切实加强集团全面从严治党工作的组织领导，集团党委成立全面从严治党工作领导小组，由集团党委书记任组长，领导班子成员任副组长，各支部书记和部室、公司主要负责人为成员，负责全面从严治党工作的统筹安排和组织推进工作。领导小组下设办公室，负责集团党委全面从严治党工作的具体组织实施和调度落实工作，每半年向集团党委报告1次全面从严治党工作落实情况。

（二）明确工作责任。全面从严治党工作在集团党委的统一领导下进行，党委书记是第一责任人，领导班子成员要履行“一岗双责”，各责任单位要把全面从严治党责任与业务工作、风险防控结合起来，认真履行职责，细化工作措施，确保各项工作落实到位。各项任务牵头单位（排名第一的责任部门）对分工任务负总责，及时推进和汇总工作进展情况；其他责任部门根据各自职能分工，积极配合，共同抓好工作落实。集团纪委要做好全面从严治党责任落实情况的监督工作，发现问题，及时纠正，对失职失责的单位负责人要严肃问责。

（三）强化督查落实。各责任单位要进一步分解细化任务，明确具体措施和进度安排，责任到岗、到人，制定本单位全面从严治党工作任务细化落实方案，经分管领导审核后，报全面从严治党工作领导小组办公室备案。各责任单位于6月25日、12月25日前，分别将半年和全年全面从严治党工作总结报全面从严治党工作领导小组办公室。