为深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称“党支部工作条例”）和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称“国有企业基层组织工作条例”），巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进党支部标准化规范化建设，根据市委组织部《关于在全市实施党支部建设规范提升行动的工作方案》（日组字〔2020〕5号）要求，现就组织开展党支部建设规范提升行动提出如下方案。

一、总体要求和目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章、党支部工作条例为基本遵循，把实施党支部建设规范提升行动作为深入推进党支部标准化规范化建设的重要抓手，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，从基本阵地、基本队伍、基本制度、基本保障抓起，坚持问题导向、全面对标提升，推动集团党支部政治功能更加凸显、组织力更加强化、战斗堡垒作用更加突出、一切工作到支部的导向更加鲜明，真正把党支部这个基层党建工作的基础夯实，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，为集团高质量发展提供坚强组织保障。

二、重点任务

（一）拓展基本阵地。创新党组织设置方式，不断提高党的组织和工作覆盖质量，提升新时代党支部建设信息化水平，确保基层党组织应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

1．党支部设置规范提升。聚焦优化组织设置、扩大组织覆盖，对照党支部工作条例，对党支部设置清理工作进行“回头看”，设置不规范的，全部按规定调整到位。着眼健全组织体系、稳固基本单元，建立党支部设置动态排查调整优化机制，巩固完善传统领域，拓展建设新兴领域，确保党支部设置规范、全面覆盖。

2．党支部信息化建设规范提升。建好用好“灯塔—日照先锋”基层党建管理服务平台，积极推进“e支部”建设，推动党支部建设“机顶盒”模式、“互联网”模式向基层党组织拓展延伸。依托网站、微信、微博、APP等现代信息技术，积极构建党建“指尖阵地”，进一步推进党支部建设传统优势与现代化信息技术深度融合。

3．党员活动阵地规范提升。高标准建设基层党组织固定活动场所，推动党组织联系服务广大党员群众的阵地建设不断加强、场所服务功能更加丰富完善，做到场所面积达标、硬件配置齐全、制度规范上墙、服务功能完备，满足党员活动和服务群众需要。

（二）建强基本队伍。加强党支部班子和党员队伍建设，着力夯实党支部建设的基础，推动党支部和党员队伍整体素质进一步提升、履职能力进一步增强。

4．党支部委员会建设规范提升。聚焦选优配强党支部委员会，对支委会配备情况进行逐一梳理分析，支委会设置不规范的及时整改，成员出现空缺的及时补齐，党支部书记不胜任不称职的及时调整到位，任期届满的党支部全部按期换届。着眼增强支委会整体功能，以党支部书记队伍建设为重点，统筹做好选育管用工作，加大从年轻干部、优秀共产党员、退伍军人中选拔培养党支部后备干部力度，确保支委会配齐配强、运行有力。

5．发展党员工作规范提升。聚焦从严把关、优化结构，对发展党员工作情况开展全面自查，重点检查是否严格标准条件、是否规范履行程序、是否落实执纪执法部门政审联审和基层党组织负责人近亲属入党审查等制度，着力解决违规违纪发展党员问题。着眼保持党的先进性和纯洁性，严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，做细做实培养教育工作，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，针对问题和薄弱环节及时健全完善相关制度措施，确保发展党员程序规范、质量过硬。

6．党员教育管理规范提升。聚焦增强党员教育管理针对性和有效性，落实党员教育管理工作条例和2019—2023年全国党员教育培训工作规划，确保党支部书记轮训、党员集中培训年度全覆盖。加强党员分类管理，全面推行党员量化积分管理，及时处置不合格党员，确保党员教育管理精准到位。加大流动党员排查力度，改进流动党员教育管理办法，确保流动党员能够按时交纳党费、按期参加组织生活、正常发挥作用。

（三）落实基本制度。贯彻落实新时代党的组织路线，认真落实党的组织生活各项制度，创新方式方法，不断增强党支部的组织力、凝聚力、战斗力。

7．党支部工作运行规范提升。聚焦健全运行机制、严肃组织生活，党支部认真制定和落实党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议工作制度，发挥好党支部和党小组管到人头的作用；以主题党日为抓手，严格“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活；落实党员领导干部参加双重组织生活、讲党课等制度。着眼发挥党支部战斗堡垒和锤炼党性熔炉作用，推动党支部明晰职能定位、完善工作机制，确保党支部制度完备、运行高效，组织生活融入日常、严在经常。

8．党员作用发挥规范提升。围绕疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作，以及“重点工作攻坚年”、基层党建工作“全面提升年”等重点任务，积极搭建在职党员社区“双报到”等形式多样的平台载体，让党员在服务发展、狠抓落实中彰显担当作为。根据集团不同领域党员特点，有针对性地开展承诺践诺、志愿服务等活动，及时宣传推广优秀共产党员先进事迹，发挥“榜样”的引领示范作用。

（四）强化基本保障。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，进一步夯实党支部工作基础。

9．党支部基础保障规范提升。聚焦强化党支部人员经费场所保障，落实党建工作指导员制度；统筹单位经费、财政列支、党费补助等，保障党支部活动经费。着眼夯实长期稳定的基本保障，对党支部人员力量、经费支持、场所功能等进行巩固提升，确保党支部工作力量精干、经费充足、支撑有力。

10．党务骨干力量规范提升。按时参加市里每年举办的基层党务工作者示范培训班。采取集中培训、交流培训、以会代训等形式，精准开展各类培训，打造一支政治强、业务精、作风好的过硬党务干部队伍。

三、推进措施

1．全面梳理排查。10月底前，各党支部对照党支部工作条例开展全面自查，系统梳理主题教育检视查摆、巡察监督、述职评议反馈、日常调研督查等涉及党支部建设尚未整改到位的问题，广泛听取党员群众、服务对象的意见建议，梳理列出具体问题清单，于11月10日下班前提报集团党群工作部。

2．逐一整改落实。督促党支部对照列出的问题清单立行立改。对问题突出、解决难度大的党支部，进行逐个分析、逐项研究，指定专人负责，明确具体措施和完成时限，年底前全部整改到位。

3．聚力破解难题。各党支部要结合抓基层党建整改清单进行落实，围绕提高组织覆盖质量、增强组织生活实效、推进党员分类管理、丰富党员发挥作用载体等工作重点，确定一批制约党支部建设的瓶颈难题，进行集中攻关。

4．健全长效机制。建立党支部建设定期梳理排查机制，每季度对各党支部进行一次分析研判，每年至少对各党支部建设情况进行1次全面摸底排查；集团党委每季度至少听取1次党支部工作汇报，严格落实党支部考核评价办法，推动党支部建立健全议事决策、组织生活、述职评议、党务公开等工作制度。建立完善扩大组织覆盖、严格组织生活、发挥党员作用、优化提升带头人队伍、压实党支部主体责任等方面的长效机制。

5．推动整体提升。组织开展对标提升行动，深入推进党支部评星定级、晋位升级，建立“先进、中间、后进”党支部工作台账或星级管理台账，注重分类指导、精准施策，着力扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、整顿后进党支部。着力打造一批示范性、带动性强的党支部建设样板，以点串线、全域推进。年底前，推出一批党支部工作先进典型，广泛宣传推广，并抓好总结提炼，及时转化为指导面上工作的制度成果，推动集团党支部建设全面提升。